曹东 本报记者 霍立峰 郭涛　　

　　２０１０年１月２５日，上海市十三届人大三次会议预备会议前４小时，浦东代表团的１３位上海市人大代表联名提交《关于尽快制定促进张江高科技园发展的地方法规》议案，引起各方关注。据悉，这是此次大会议案组收到的第一份议案。

　　“完善上海张江高新技术产业开发区的管理体制，促进创新资源集聚和整合，强化园区在创新创业和产业化中的载体作用”、“充分发挥张江创新资源集聚的优势，着力推动科技投融资体制改革与高新技术产业化”，在今年的上海市政府工作报告中，上海市市长韩正谈及加快推进经济发展方式转变时，两次提到张江。

　　上海市“两会”传递出的信息表明，在这个以“四个率先”为己任的国际化大都市，人们对张江充满期待。这对理解高新区二次创业与地区经济发展方式转变之间的关系颇具启迪意义。

　　上海“新航线”

　　即使正值“世博年”，上海市市长韩正依然用最多的篇幅阐述了“加快推进经济发展方式转变”问题。这表明，上海已对“后世博”阶段的发展进行前瞻性思考和布局，并且将“转变经济发展方式”作为工作的重中之重。

　　其实，对上海来说，经济结构调整并不是一个新话题。早在１５年前，以劳动密集为基本特征的上海纺织等轻工企业因缺乏竞争优势被淘汰，曾经令上海自豪的庞大纺织系统如今只剩２．５万人。正是因为对那次５０万人“产业大转移”记忆犹新，上海市人大代表、当年的上海市纺织局党委书记朱匡宇直言，在新一轮调整中要坚持“无情调整，有情操作”。

　　无情调整自然伴随阵痛，不及时调整则更痛。上海经济十几年来飞速发展，城市建设日新月异，人民生活日益改善。然而，高度外向型、投资拉动型、资源消耗型的发展模式，使上海在资源、土地、环境和廉价劳动力供给等方面面临的压力越来越大。经济发展环境发生了深刻而复杂的变化，走在全国经济发展前列的上海最先体会到了“高处不胜寒”的滋味。

　　２００８年下半年爆发的国际金融危机更加重了上海发展的压力，主要出口市场经济复苏乏力，“中国制造”产品面临越来越频繁的贸易壁垒和摩擦，加工出口已无法维持上海经济稳定增长。２０１０年上海世博会开幕后，大规模、高强度的城市基础设施建设将告一段落，投资拉动效应降低。“三驾马车”有两驾减速，上海面临的困难不言而喻。

　　上海市委书记俞正声强调，必须痛下决心，在转变经济发展方式、调整经济结构上加倍努力，狠下功夫。

　　发展现代服务业和先进制造业成为上海产业结构调整的必由之路。“加快发展现代服务业，是推进产业结构调整的关键举措”、“大力发展先进制造业，是推动产业结构优化升级的重要途径”，上海市政府工作报告指出上海发展的“新航线”。

　　张江“加速器”

　　经济发展方式转变的持续动力来源于自主创新，因此，作为创新资源集聚地的张江自然被寄予厚望。

　　始于１０年前的“聚焦张江”，就是上海为加速经济发展方式向创新驱动转变的战略性布局，是上海主动承接国家创新战略而进行的区域前瞻性科学实践，旨在改变制造业对外来技术的依赖，改善企业自身造血功能，提高中国企业在全球价值链中的地位。下转２版