拥有世界６０％以上稀土资源的中国，却不得不面对自家优势产品由他人定价，全球各种大宗商品价格持续上涨，惟有稀土产品价格下跌的尴尬。有专家表示，要想解决稀土定价权旁落问题，及时推出稀土期货将是可选之策。　　

　　本报记者 陆晓辉报道

　　今年３月以来，我国稀土产品价格出现大幅下跌。为保护企业利益，近期江西赣州以及内蒙古、江苏等省区的主要稀土企业联合“停产保价”，但目前来看所起的作用并不明显。

　　“中东有石油，中国有稀土”。然而，拥有世界６０％以上稀土资源的中国，却不得不面对自家优势产品由他人定价，全球各种大宗商品价格持续上涨，惟有稀土产品价格下跌的尴尬。近日，有专家表示，要想解决稀土定价权旁落问题，及时推出稀土期货将是可选之策。

　　停产保价作用有限

　　从今年开始，我国稀土产品价格普遍下跌。江西省赣州市素有“稀土王国”之称，但据赣州市经贸委企业科科长谢志宏介绍，今年３月以来，稀土产品价格大幅下跌，南方离子型稀土原矿价格从年初的每吨七八万元下跌至４月份的６．３万元，稀土标志性产品氧化镨钕从年初的每吨２２万元下跌到５月份的１３．５万元。在此背景下，江西、内蒙古稀土行业协会联合倡议两省区的稀土生产企业停产一个月，进行生产调整和市场整理，以求通过“停产保价”的方式拉升产品价格。随后，包钢稀土等企业响应号召，宣布停产一个月。

　　在“停产保价”的一个月里，开始时稀土产品价格的确有所回升，但好景不长，很快稀土产品价格又步入了下降通道。目前，离子型稀土原矿价格与４月份的价格相当，为每吨６．５万元，而氧化镨钕价格由５月份的每吨１３．５万元跌至１１万元。“停产保价”行为以失败告终。包钢稀土也在其发布的公告中承认，停产只是向市场发出一个信号，并不能够从根本上扭转过剩的局面。

　　湘财期货分析师薛明向记者表示：“稀土企业要想获得更高的收益，仅靠对初级产品‘停产保价’是很难实现的，应该向产业链下游延伸，彻底改变多年来稀土产业靠卖资源实现发展的模式。”

　　研究表明，在稀土产品的价值链上，稀土精矿、新材料和元器件的价值之比为１∶５０∶５００。由于缺少知识产权，我国企业一直处于稀土产业链的低端，不得不替他人做嫁衣。

　　据悉，稀土产品分为稀土冶炼分离产品（低端产品）和稀土功能材料产品（高端产品）。目前我国的稀土萃取分离技术在世界上已处于领先水平，但在稀土功能材料的生产技术方面与发达国家还有很大差距。日本、美国、法国等发达国家掌握了生产稀土功能材料的核心技术，形成了系列专利，这些专利制约着我国稀土产业向产业链高端的转移。

　　由此看来，要想从根本上扭转我国稀土卖出“土”价的现状，真正体现“物以稀为贵”，还需要依靠科技创新。

　　专家认为，“我国稀土产业一方面要整合目前的科研力量，大力发展拥有自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，并实现产业化生产，形成产业链，从而增强企业的国际竞争力和产业持续发展的后劲；另一方面，要建立和完善以企业为主体的技术创新体系，比如可以由几家大型企业自筹资金建立稀土科学发展基金，充分发挥高校和科研院所在科技创新中的作用，为稀土工业的持续发展提供坚实的技术支撑”。

　　无序竞争导致定价权旁落

　　今年以来我国稀土价格的不断下跌是由多种因素造成的，而行业集中度低导致无序竞争无疑是其中一个重要原因。

　　当前绝大多数大宗商品的国际市场被行业寡头所垄断，无论是买还是卖，行业寡头们都掌握着定价主动权，而高度分散的一方只能被动地接受。目前国际铁矿石市场的基本格局就是实例。由于澳大利亚力拓、必和必拓以及巴西淡水河谷三大铁矿石巨头控制了全世界７０％的铁矿石生产量和贸易量，而我国年产量在２００万吨以上的钢铁企业就有近５０家，其他小规模的钢铁企业更是不计其数，加上全世界数以千计的钢铁企业和进口商，卖方高度集中，而买方严重分散，导致了定价权掌握在少数行业寡头手中。 

　　在稀土领域，我国虽然拥有全世界６０％以上的稀土资源，但同样由于经营主体过多，生产企业之间不惜低价竞销，致使我国定价权旁落。

　　薛明表示：“从上世纪８０年代末开始，国内采用简单落后工艺开采稀土的大小矿点冒出上千家，这些企业市场好时一哄而上，市场差时停产了事，但价格战却贯穿整个稀土市场。而当市场上稀土供大于求时，一些稀土资源稀缺国家常常乘国内企业低价竞销之机扩大进口、增加储备；当市场供应紧张，中国稀土价格上扬时，外商又开始吃库存，从而达到改变市场供需关系，抑制稀土价格上涨的目的。如此恶性循环，最终造成了资源虽然在我们手里，价格却控制在别人手中的境况。”

　　呼唤稀土期货 

　　在现代市场体系中，期货市场具有价格发现、风险转移和提高市场流动性三大功能。期货市场之所以能够发挥价格发现作用，是因为这一市场开放而又参与者众多，各类信息都能及时为市场参与者所接收并据此估计期货价格的变动，单个市场参与者估计资产价格的偏差通常无碍于其整体估计的准确性。 

　　据了解，资源性的初级产品一般有两种定价方式：对一些有着获得广泛认可的成熟期货品种的初级产品来说，其价格基本上是由最著名的期货交易所的标准期货合同价格决定，如纽约商品交易所原油期货价格、伦敦金属交易所的铜期货价格等；另外一种是没有建立期货市场的产品，其价格一般由市场上的买卖双方谈判达成，如今年价格大涨的铁矿石。

　　我国是稀土大国，很多稀土品种产量都占有垄断地位，但由于我国的稀土出口量过大，且出口秩序混乱，导致国际稀土市场供大于求的矛盾突出，稀土产品价格持续走低。目前，我国的初级稀土产品生产企业有１００多家，而国外的进口商仅有几家，造成进口商“一单发百家”，我国供应商为获得合同则互相压价的恶性竞争局面。

　　专家表示，国内企业已认识到这一问题并努力改进，比如建立价格联盟，但是这个价格联盟因为并不是公开报价，很难维持下去。推出稀土期货可以把大多数企业都吸纳为交易会员，每一笔交易都公开报价、集中撮合，这样容易形成真正的价格联盟；同时为企业提供仓储、质检、物流配送、资金结算的功能以后，有机会使很多民间投资者参与进来，在稀土没有国家储备系统的情况下，增加民间储备。“稀土期货将成为我国争夺稀有金属国际定价权的焦点，有可能使中国成为稀土的国际交易中心和定价中心”。

　　此外，稀土期货除价格发现功能外，还可以稳定稀土生产企业的利润。

　　薛明表示：“套期保值是推出稀土期货的基本出发点。因此，作为稀土期货的标的物应该具有较高的套期保值效率和较低的套期保值成本。用户和企业可以利用期货合约，避免价格大幅波动造成的损失；经营和加工企业可以通过期货市场进行套期保值；相关的生产企业、加工企业及流通企业可以结合各自生产经营情况，事先在期货市场上适度买卖期货合约，锁定生产成本，利用期货交易来套期保值，回避风险。”

      记者观察

　　稀土出口应限制

　　陆晓辉

　　稀土又被称为工业味精，在民用经济、国防、航天工业等关系国家发展命脉的重要领域都有应用，是不可或缺的重要资源，加之其在世界范围内的紧缺性，稀土被视为国家的战略资源。当今世界每５项发明专利中就有一项与稀土有关；美国认定的３５个战略元素和日本选定的２６个高技术元素中，就有１６个是稀土元素。为此，美国、日本等通过立法储备战略资源，尤其是对稀有金属的开采、生产和出口进行严控。作为世界稀土储量第二大国，美国从１９９９年就已逐步停止开采本国的稀土资源，并封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿。

　　在发达国家相继将稀土视为战略资源，加强管制之时，我国一些企业却将稀土简单看作是换取外汇的普通商品，大量出口。数据显示，２００７年，在稀土价格下跌的背景下，我国稀土出口量大约在８万吨左右，而当年全国稀土矿产品产量仅为１２．０８万吨，这意味着我国产量的２／３用于出口。毫不夸张地说，我国正本着国际主义精神向其他国家不计成本地供应稀土。

　　目前，我国的外汇储备已达创纪录的１．９万亿美元，如何控制不断增加的外汇带来的流动性问题甚至已成为央行的烦恼。在此背景下，完全没有必要靠廉价出售战略资源换取外汇。为了保证未来我国工业乃至经济社会的健康发展，我国应进一步加强稀土出口管理，限制稀土出口。

　　限制稀土出口会带来四方面的好处：第一，最大限度地保护不可再生的稀土资源，从根本上杜绝地方对稀土资源的无序开采；第二，实现产业整合，淘汰生产效率不高、资源浪费严重的小企业，淘汰过剩产能；第三，为我国稀土科技争取技术开发、升级的时间。第四，保证未来不会受制于人。

　　日本国际未来科学研究所专家浜田和幸曾表示，“中国依靠丰富的稀土资源掐住了日本和美国的咽喉，如果日本和美国没有这些稀有金属，就无法制造精密的制导武器”。因此，日本、美国、韩国大量从我国进口稀土进行战略储备。当他国居安思危大量进口稀土之时，我国是否也应该未雨绸缪，眼光放得更长远，不要在稀土大量廉价出口资源殆尽之后，被他国掐住自己的咽喉。

     专家观点

　　加强稀土出口控制刻不容缓

       本报讯   “与控制产量相比，向国外出口的闸门更为重要。”稀土研究专家、国土资源部信息中心研究员王淑玲日前表示。

　　据了解，近几年，由于出口遏制不住，我国稀土资源低价流失现象十分严重。为此，我国加强了稀土出口管理，但仍有企业钻政策的空子。

　　“一些国家得便宜还卖乖，反过来向我国稀土企业征收反倾销税。”专家表示，长期以来，部分外商采用投机方式获取我国稀土资源，致使我国稀土出口量日渐增加，价格却大幅下降，导致我国占有优势资源，却不能享受资源收益。

　　近年来，我国稀土年出口量不断上升，但价格却持续下降。一些发达国家企业因为在我国购买稀土原料初级产品不受配额限制，近年来大规模在我国稀土资源区投资设厂，由此我国所实施的稀土产品配额制一定程度上已被架空。

　　由于我国稀土产品出口价格低廉，美国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的发达国家近年来纷纷限制或停止开发本国的稀土矿，转而从我国进口。目前国外９０％以上的稀土上中游产品从我国进口。同时，国外企业还大规模在国内建厂。据了解，仅内蒙古就有近１０家外资企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功地规避了我国出口配额限制。

　　中国无机盐协会秘书长王孝峰表示，国内企业仅将稀土加工到头几道工序就出口到国外深加工，把耗能、耗水、高污染的工序留在了国内。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值１０倍。

　　“实际上，控制稀土出口对保护优势矿产资源更为重要。”王淑玲表示，稀土产品生产出来可以暂时储备，等价格合理后再出售。

　　王孝峰表示，国家应尽快完善出口管理政策，保护战略资源。首先，应每年对稀土新产品进行评审后确定出口范围，对出口种类实行动态管理。对钕、铕、镝、铽等储量小，尤其是世界罕见的南方离子型重稀土矿严格限制出口。其次，出口稀土产品目录应进一步细化以便于分类管理。目前我国已能生产１０００多个规格的稀土产品，新产品也不断涌现，而出口时仅将稀土产品简单分为氧化物、盐类和金属３种，管理较粗。第三，加强协调，打破稀土生产的地区、行业分割，赢得出口定价话语权。第四，限制初级产品的大量出口，不能做砸锅卖铁的买卖。 于祥明

　　行业聚焦

      我国稀土资源遭到压价掠夺

     “中国基本以成本价销售稀土。”民进中央联络委员会委员、中科联碳科技有限公司董事长晏双利近日表示，作为多种稀有金属的主产地，中国却不掌握定价权，“稀土是战略资源，广泛用于航天工业和国防建设，而且我国的稀土储量也不多了。 ”

　　目前，我国的黑钨矿几乎被采空，仅剩白钨矿可以开采２０年左右，稀土储量从以前占世界的８５％降低到现在的５８％。根据中国有色工业金属协会给出的数据，如按现在水平开采，钼可采１６年，锌可采１０年。

　　小矿主争相压价

　　“中国的铟储量占世界２／３，８０％出口日本、韩国，定价权也在他们手里。”晏双利不由地感叹。

　　铟广泛应用于液晶电视制造和国防工业，铟高峰时价格曾达每吨１０００万元，而在诸多民营资本蜂拥而至后，价格打了４折。从１９９０年到２００５年，我国稀土的出口量增长近１０倍，平均价却被压低到当初的６成。

　　包头稀土研究院院长张安文表示，由于国家重视，目前稀土开采秩序好转不少，稀土价格也比当初有所回升，但在南方一些地区乱开采的现象还是很严重。此外，开采稀土的政策门槛过低，国家对生态破坏的惩罚力度不够也助长了乱开采现象。张安文透露，国家发改委正在研究相关产业政策，提高开采准入标准。

　　出口转内销价格飙升

　　铟、钨、钼、锡、锑、锗等稀土资源外流已经引起国家有关部门的重视。

　　２００５年起，国家开始频频运用关税杠杆，提高钨、钼等稀土产品的出口门槛。２００５年５月１日，国家取消了３类稀土产品和钼矿砂及其精矿的出口退税，并下调了钨、锑的出口退税率。２００６年１１月，国家又对稀土氧化物征收１０％的出口关税。

　　２００７年６月１８日，商务部、海关总署开始对铟及铟制品、钼及钼制品出口实行出口配额许可证管理。２００７年４月５日，商务部、海关总署联合发布《２００７年加工贸易禁止商品目录》，稀土赫然在目。同年１１月７日，国家发改委、商务部发布新修订的《外商投资产业指导目录》中，钨、锡等稀土产品完全禁止外商开发。

　　“现在政策基本不允许外商在中国开发稀土，原来外商常常在我国建工厂提炼资源，再以高价卖给我们，其实就是变相掠夺资源。”晏双利说道。

　　不过，如今中国每年还是从日本、韩国进口大量进口稀土产品用于国防工业，“氧化钕出口价２０多万一吨，人家把钕卖给我们，这个价只能买一公斤”。

　　急需建立战略储备

　　晏双利表示，现在稀土开发的主力是民间资本，在有关部门控制不力的情况下，“游击式”开发便在所难免。而如果中国建立稀土战略资源储备制度，则可以有序管理、利用稀土资源。

　　在２００６年国土资源部制定的《国土资源“十一五”规划纲要》中，战略资源储备问题被正式列入其中。《规划纲要》对资源储备进行原则规划，提出了需要储备的几种资源，但大量稀土品种未被纳入其中，而且对于怎样储备也还没详细规定。

　　晏双利表示，日本早在上世纪８０年代就制定了储备稀有金属的相关法律，规定国家和部分企业必须储备一定数量的钒、锰、钴、镍、钼、钨、铬，并要求储备足够３个月到半年左右的消耗量。美国的做法更给中国敲响了警钟：美国稀土储量位居世界第二，但其最大的稀土矿芒廷帕斯矿已经被封存，钼企业也基本停产。此外，澳大利亚、加拿大、欧盟等都已经限制或停止开发本国的稀土，从中国进口资源作为其自身的储备。

　　“现阶段稀土价格下跌，正是我国进行稀土资源战略储备的好时机。”晏双利建议。邓媛

　　市场扫描

　　稀土出口价格不如“猪肉”

　　本报讯  “目前纯度为99.9％的氧化铈为每公斤18元，而过去最高卖到每公斤30元，有时稀土价格甚至贱过猪肉。”一位市场人士近日表示。

　　中国稀土行业协会相关负责人指出，全国30种稀土产品平均出口价格虽然均有所提高，但这个价格只是表面的风光，因为从去年5月开始国家取消了稀土企业的两项出口退税，同时大量压缩了出口配额企业名额，如果折算这两种因素，加上原辅材料及水电、运输等成本，中国稀土价格仍徘徊在低谷。从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低到当初的64％。在世界高科技电子、激光、通讯、超导等材料需求呈几何级增长的情况下，中国的稀土价格并没有水涨船高。

　　一位稀土企业负责人表示，按照目前的价格，稀土企业的利润一般在1％-5％之间，卖的还是“土”的价钱。

　　专家指出，我国稀土产品价格长期以来一直受国外商家控制。国外一些有实力的贸易商和企业在低价时大量购进我国稀土产品，价格上涨时则停止采购、使用库存，逼迫国内企业竞相降价出售。我国出口企业之间的恶性竞争，使宝贵的稀土短线产品钕、铽、镝、铕等低价外销，而铈、镧、钇等大量积压，目前企业正在微利线上挣扎。