包括合肥在内的中西部城市正在经受沿海产业转移的洗礼。“作为中部城市，我们迎来的发展机遇前所未有，面临的环境挑战也异常严峻。”合肥市市长吴存荣表示，建设现代化大城市必须树立科学的城市发展观，只有抓住机遇，直面挑战，破解难题，加快发展，才能向更高的目标迈进。

　　王世玲　

　　“中部地区正处于厚积薄发时期，实现崛起不能走消耗资源、污染环境的老路。”日前在武汉举行的第三届中部博览会可持续发展市长论坛上，安徽省合肥市市长吴存荣的发言引起中部六省的共鸣。 

　　最近几年，一度被称为“全国最大县城”的合肥突然发力，其所推行的“大招商”、“大拆违”、“大接访”以及一系列的城区改造大动作，引起外界广泛关注。 

　　包括合肥在内的中西部城市正在经受沿海产业转移的洗礼。“作为中部城市，我们迎来的发展机遇前所未有，面临的环境挑战也异常严峻。”吴存荣表示，建设现代化大城市必须树立科学的城市发展观，“只有抓住机遇，直面挑战，破解难题，加快发展，才能向更高的目标迈进”。 

　　有选择地承接产业转移

　　目前中部地区对承接国外和东部沿海产业转移表现出极大的热情，尤其是对承接加工贸易梯度转移表现出很大关注。那么，中部地区是否有足够的吸引力来实现产业梯度转移的梦想？ 

　　吴存荣认为回答这个问题要仔细研究以下两个重要的课题。一是沿海加工贸易主要用于出口，到内地后是否有条件承接；二是生产成本是否能降低到原来在沿海地区一样的水平。“从目前企业的选择看，他们主要看物流条件上能否更便捷、更通畅，成本能否降低，出口能否更方便等。其中，降低物流成本是企业比较看重的一点。所以，国家也有意识地在改善中部物流成本，比如合肥海关和长三角海关实行一体化通关，实行便捷的报关和入关。同时，加快纵向通道建设，如高速公路建设、内河港口建设，也包括物流企业的引进等，都是为了降低物流成本”。 

　　而中部地区在承接产业转移中，还面临一个新背景，即“两型社会”建设，这两者如何对接？ 

　　吴存荣表示，中部地区承接产业转移不能是无条件的，应该按照各省自身的产业发展政策，引进低污染、低能耗的产业。同时，各企业在产业转移过程中也将经历产业结构调整和升级，而不是简单的企业搬迁。在产业转移过程中，应该利用高新技术嫁接一些传统的加工制造业，走节能减排的路子。 

　　因此，中部地区承接产业转移时，要满足企业的上述考虑和各省的上述选择，它应该有一个结合点，而不是单纯的吸引转移。吴存荣认为中部地区承接产业转移，必须注意处理几个关键点：基础设施平台建设、政府服务效能、交通物流改善及环保节能要求。

　　合肥不谋求首位度

　　合肥提出融入长三角经济区，同时又是中部地区，是“中部崛起”国家战略的一员，这两个角色如何平衡和把握？ 

　　“行政区划不能成为经济发展的一个障碍。只要是对地区发展有利、能够促进地区交流，无论是东西南北我们都持欢迎态度。比如，西部地区也有产业转移到合肥，为的是占领东部市场。”吴存荣表示，“融入长三角是一方面，加强中西部合作也是合肥的重要战略。经济发展是阶段性目标，刚开始的时候，东部地区、长三角资源和产业转移到中部地区的比较多一些，但是随着中部地区市场、交通等方面的发展和改善，中部地区内部产业转移也会多起来。”

　　对于“合肥对全省经济带动不大，首位度不高”的质疑，吴存荣表示，“沿海的省会城市首位度都不高，发达地区都是这样的。如果平均速度都很快，那么省会城市首位度肯定不会太高。如果其他地区发展慢，即使省会城市发展不是很快，首位度可能也是高的。所以，首位度是一个相对概念，并不是判断区域发展的一个关键性指标。一个区域发展的关键是看自身发展和发展潜力。合肥和自身比，发展速度很快，综合实力已经从３０多位上升到全国２１位。”

　　科技创新推动“两型社会”建设

　　对于“两型社会”综合配套改革试验区已经落户中部其他地区的现状，吴存荣表示：“两型社会”是国家实施可持续发展战略的一个重要概念和指导思想，全国都要进行“两型社会”建设，不仅仅是获批的两个地区，比如长沙建设“两型社会”并不意味着其他地区不建设，“两型社会”对于各地区具有普遍指导意义，包括合肥。 

　　吴存荣介绍，合肥计划从科技创新角度推动“两型社会”建设，其思路是以科技创新为依托，推进新型工业化和经济结构调整。这是合肥的优势，即合肥有中国科技大学等５１所高等院校，有中科院物质研究院等２００多个科研院所，并且合肥是全国惟一的科技创新试点城市。因此，合肥正在积极准备申请综合配套改革试验区，以“高新技术自主创新”为主题，目前科技部已经预审通过。 

　　据了解，近年来，合肥以建设国家科技创新型试点市为契机，积极走新型工业化发展道路。围绕汽车、家电等八大重点产业，加快推进高新技术产业发展和产业结构升级。不断完善新型工业化发展政策，引导创新要素向企业聚集，推动企业技术改造和节能减排。 

　　合肥市连续两年安排１亿元科技创新专项基金，组织实施创新型企业培育计划；强化产学研合作机制，加快建设科技创新公共服务平台，推进并实现一大批科技成果在合肥就地转化，高新技术产业成为该市经济发展的重要增长极。  ２００７年，合肥高新技术企业发展到４５０多家，总产值８２０亿元，规模以上高新技术企业总产值占该市规模以上工业总产值的比重达５２．２８％；高新技术产业增加值达到２３６亿元，占该市规模以上工业增加值４６．３％，占安徽省总量的３４．７％。同时，先进制造业和高新技术产业的快速发展还带动了其他产业发展和产业结构优化，该市三大产业比例由２００３年的８．１∶４３．１∶４８．８调整为２００７年的６∶４９∶４５。 

　　吴存荣强调，建设现代化大城市必须树立科学的城市发展观，必须坚持可持续发展战略，加强环境治理和生态保护。