世华

　　近日，四川省发改委公布该省２００８年承接产业转移工作方案主要内容，指出四川要形成“六带、一链、四集群”的产业格局。西安市发改委也表示要通过建设渭北产业聚集区，构建完整产业体系，促进西安乃至整个关中—天水经济区的产业发展。

　　除上述两地外，重庆市在今年年初也表示要推进石油化工、天然气化工、煤化工、芯片、软件、信息家电、装备制造等９项新兴工业集群的建设。广西、贵州以及中部地区也在积极推进产业集群的发展，并且取得了阶段性成果。湖北省近日公布了首批５２个重点产业集群名单，并出台《促进产业集群发展激励性转移支付资金管理暂行办法》。河南、安徽、湖南、山西等地也纷纷发展产业集群，并初具规模。

　　目前，以产业集群形式发展经济已经成为中西部各省区市的共识。资料显示，各地政府都在积极参与产业集群的规划与建设。中西部产业集群的发展在部分地区已经有相当基础，其中既有农业项目也有典型的工业项目，如新疆的棉花产业集群、河南的农产品深加工产业集群、湖南的文化产业集群等。

　　产业集群既有自发形成的，也有政府推动的。对于后者，政府一般会请较多专家参与规划，既发挥本地优势又能把握国际国内产业发展趋势，同时也会符合国家产业指导目录，具有一定的方向指导性。

　　以集群形式承接产业转移，一方面可避免盲目性，选择符合规划的企业落户当地；另一方面也能借关联企业聚集的规模经济和范围经济增加对企业的吸引力。渭北产业聚集区设立的目的之一就是承接国际、国内转移的现代装备制造和现代化工产业项目及配套项目。中西部地区发展产业集群有助承接东部乃至国际产业转移。

　　但是，中西部地区发展产业集群也需注意，产业聚集一地会带动当地经济发展，也会吸纳周围甚至更远地区的资源，在产业聚集地发展的同时，资源流出地的就业和财政可能会受到影响。另外，如有与产业规划不符的大项目欲落户，地方政府可能会为此改变计划。政府在规划时要注意权衡聚集地与其他地区的共生共荣的关系，同时产业集群规划完成后可以立法形式确定以保方向不变。