马明潭

　　大连高新区工商分局在年检工作中因地制宜、突出特点，形成了以转变作风、深化服务为主线的“服务式”年检模式，极大地提高了年检的效能和水平。

　　局领导挂帅监督到位

　　大连高新区工商分局今年年检期间每天都是局领导接待日，由局领导依次轮流值班，若值班局领导外出，由分工协作的局领导或其他局领导代为接待。具体安排由年检办公室负责衔接，真正做到有部署、有检查、有督导、有落实，确保年检工作顺利推进。

　　大连高新区工商分局对企业年检高度重视，成立了专门的年检工作督查小组，从督查工作的组织领导、工作任务、工作程序、工作制度、工作责任等方面进行规范和完善。督查小组坚持分工督查、分线督查、分片督查，以强有力的督促检查推动年检工作的落实和深化。

　　大连高新区工商分局特别聘请了８名“年检义务监督员”，包括驻区机关代表、个体私营企业协会理事以及部分企业负责人等，并赋予这些义务监督员４项主要职责。

　　为确保年检工作质量，使管理寓于服务之中，让管理手段更趋于人性化，大连高新区工商分局对审核完结的企业进行跟踪回访。回访对象采取随机抽查的办法确定。回访内容包括了解企业申报年检时，工作人员是否廉洁从政、依法年检、优质服务；倾听参检企业的心声，耐心解答疑难问题；了解参检企业的经营状况及对工商年检的认识。回访形式主要包括打电话回访、召开座谈会、深入企业走访、发放调查问卷等。回访结果将作为年度工作综合评价的重要依据之一，若出现让参检企业多次重复报送材料、缴纳额外费用、借机进行吃拿卡要等行为，将依据有关规定严肃查处。

　　缩减中间程序和环节

　　年检之初，大连高新区工商分局就对辖区企业档案进行了一次集中、彻底的规范清理。逐个核对情况，逐一查找漏洞，逐个补充材料。由于前期准备工作做得早、做得细、做得实，使年检审查工作实现了一次申报、合并受理、一并解决，提高了验照的效率，保证了业户经营的连续性，为企业减少了很多不必要的负担和麻烦。为防止业户记不准、记不清年检验照相关要求，大连软件园工商所还特别自制了“年检验照通知便条”印发给业户，便条上面简要记载了验照程序和需要准备的材料，并留有工商所年检验照咨询电话和投诉电话，极大地方便了业户进行咨询和申报年检，实行年检程序“一减一”。此外，该局结合辖区企业实际，进一步简化年检程序中的每一个中间环节，切实落实首问负责制、“综合受理窗口”和“导检员、审验官”等制度，采取“一人受理、同步审验、限时办结”的方式，将能合并审查的，一并受理，能一次解释清楚的，一次告知，大大缩减了审验周期。

　　业户在办理年检的同时，年检人员对以往档案数据的缺失、重复、变动以及重点行业前置材料过期、张冠李戴等问题进行认真纠正，并经双方签字确认，做到“三个真实相符”，即：登记的数据与实际情况真实相符，登记的内容与实际情况真实相符，科所向分局上报的各类数据与实际情况真实相符。另外，食品经营企业前来申报年检时还要与科（所）签订“食品安全责任状”。

　　加强规范引导

　　年检当中，大连高新区工商分局通过登门发放、电话预约、近邻相互转告等有效途径，外勤组确保在５个工作日内完成年检通知到位工作，内勤组完成“档案分类准备”、“重点行业前置条件缺失业户登记”工作，并要求每日将相关工作进度、工作环节、实际完成情况在工作日记中反映出来，以便监督检查；推行辅导规范“１对１”，推行指导服务“１＋１”。今年，大连高新区工商分局在保证以往年检基础性服务的前提下，提出年检当中要“多一分专业、少一分敷衍，多一句暖心话、少一句寒心语”，努力为企业提供更加专业的指导服务。

　　大连高新区工商分局监管科设置了政策咨询讲解台，大连七贤岭工商所对海外学子创业企业进行了年检集中培训，大连软件园工商所为企业填报年检材料准备了详细的示范样本，大连双Ｄ港工商所积极深入到医药企业当中进行现场指导。大连高新区工商分局还对在年检验照当中讲程序、讲效率、讲风格，工作不出问题、不出投诉、不出隐患的干部，予以表扬和奖励；同时，结合年检验照工作，将业户近一阶段遵纪守法、参与社会公益事业和信誉度情况，在监管档案中做好记录，并对表现优秀的业户予以适当的物质奖励。

　　“直通车”为年检提速

　　大连高新区工商分局围绕积极行政，在简化年检程序和创新年检方式方法上下功夫。大连七贤岭开设了写字楼年检直通车，作为一种流动年检服务平台，写字楼年检直通车充分依托“车载工商”灵活机动和“在线工商”网络互通的优势，有效实现了４项功能：一是“指导站”，对写字楼入驻、孵化的企业进行检前提示和集中辅导，让企业知晓年检相关流程和具体要求；二是“快车道”，工商所审查人员在工作站完成审查后，迅速进行实地核查，一次性为企业办结年检手续；三是“服务岗”，对年检工作流程进行再造，从年检材料的受理、实地核查到办结，严格控制每个环节的审查时间、岗位责任和运转流程；四是“监督网”，工商所选派业务精干、责任心强的干部专门负责工作站工作，并进一步强化政务公开的力度，除涉及企业秘密和特殊政策规定外，年检信息和动态一律对外公开，全方位接受社会监督。通过在写字楼内设置“直通车工作站”，达到了“三个百分百”的年检目标：一是热情服务、耐心宣讲，政策解释满意率达到百分百；二是广泛动员、积极引导，入驻企业年检申报率达到百分百；三是详细摸底、认真调查，企业基本情况核实率达到百分百。

　　与此同时，大连高新区工商局增设特困业户“爱心年检通道”，按照“当场填报材料、即时受理审查、免收一切费用”的助民模式，上门为３０余家困难业户办理了年检验照。

　　此外，大连高新区工商分局监管科推出“营业执照年检领取卡”。针对年检后期企业扎堆、问题集中的现状，结合参加年检人员大部分是女同志的实际，推出“营业执照年检领取卡”制度，方便企业合理安排时间，进一步加快年检进度，提高年检质量。“执照年检领取卡”制度的推出，有效缓解了窗口年检集中的窘况，切实保证了分局良好的年检秩序，同时使申报年检的企业更加方便，心情舒畅。该制度推出之后，很快就受到了参检企业的普遍认可，特别是让那些女企业代表们切实感受到了行政关怀和人文关怀。另外，大连高新区工商分局各综合所还普遍推行了“先近后远”、“先易后难”、“先简后繁”的验照政策。