本报记者  郭涛报道

　　党的十七大报告提出，“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集”。日前，科技部火炬中心主任梁桂在２００７年首届技术转移发展论坛上指出，国家技术转移政策倡导走中国特色技术转移之路。

　　成果转化矛盾重重

　　“企业家总是抱怨大学的研发太基础，大学总是抱怨企业的研发能力太弱，两者之间的矛盾是中国经济体制转型过程中不可避免的问题。”

　　经过深入分析，梁桂认为成果转化中尚存在不少矛盾。就研发部门来说存在“三难”：首先，大学和研究院所对研发出来的技术市场价值大小无法判断，在利益链条中，利益最大化对于研发部门来说难以达到；其次，大学的研究所自己创办企业，心理上认为有失学术自由原则，再加上并不擅长作企业家，因此顾虑重重；第三，从基础研究来说，认为自己的科研成果应该由国家无偿埋单。然而，拿着公共财政自己创业，就与其它企业形成不公平的竞争，所以有公共财政的矛盾。

　　对于企业来说，一旦抓住主流技术和产品，企业就会取得长足的发展。然而，在“天色朦胧”的时候，企业很难搞清楚哪一种技术是主流。因此，尽管充满着对主流技术的渴望，但企业对于研发部门真正的技术实力和水平心里没底，而且企业很难确定这项技术是否能完全为我所用。

　　国家创新体系涉及产业部门、基础研究部门和产业联合体，三者有不同的取向。在经济转型过程中，国内的大学、研究院所任务非常重，承担着从基础研究到生产全过程；而大部分企业面临着创新资源不足的问题。这就突显了技术转移的不足。

　　谈到公共政策，梁桂指出提高整个创新链的效率非常必要。发达国家能够形成垄断利益，是由于提高了系统的效率，例如美国每５年调整一次技术转移的法律；而像我国一样的发展中国家，创新体系的建设相对滞后。

　　他举例说，微软总公司把整个研究开发费用支付给微软中国研究院，研究院把成果转移给微软总公司，而不是自己申请专利，因为研究院自己没有这个权利。这种情况造成了越来越多的技术集中和垄断，其中的技术转让很多并非实质性转让，而是为了规避税收，增加利润，或者是为了控股公司与被控股公司之间的制衡关系。这些跨国企业和控股子公司的技术交流只是内部的交流，并不能带来技术溢出。

　　正视差距  特色发展

　　“我国还没有建成完整的创新体系，现在必须通过法规促进创新主体的合理分工，通过财税政策正确利用外资，通过制定技术许可贸易的鼓励政策促进与跨国公司的研发合作，通过正确利用金融工具促进跨国技术转移。”梁桂认为，立足中国本土市场的系统性研究还非常缺乏，虽然能够找到问题，但很少有解决方案。因此，不能简单地学习国外模式，中国的技术转移必须走自己的路。

　　“今年９月２７日，国家技术转移促进行动正式启动，希望各部门形成合力来促进技术转移经纪人体系建设，加大技术转移的技术支撑。”梁桂表示，政府将无偿资助企业和研究所共同把技术商品化，以促进研究部门和企业之间的技术转移及商品化合作。

　　此外，梁桂还谈到了明年即将实施的《企业所得税法》在技术转让和进口技术方面的税收优惠政策。梁桂认为，技术转让所得税优惠政策将极大促进我国技术转移的发展，“依托国内技术转移的良好环境，中国特色的技术转移之路将走向繁荣！”