大连高新区工商分局对食品安全监管始终坚持集中整治与日常监管相结合，把加强流通领域食品安全监管作为履行职责、推进监管到位的重中之重来抓。

　　大连高新区工商分局采取多渠道探索、全方位实施的策略，以防为主、打防结合，着力构建以食品消费安全为目标，以国务院５０３号令为依据，以推广高科技监管手段为重点的食品安全监管体系，努力做到经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格，大力推进食品安全监管工作经常化、规范化和制度化。今年以来，大连高新区工商分局结合辖区内食品经营者小、远、散的实际情况，针对外企多、院校多、敏感度高的特点，在辖区内开展了“食品安全五进”活动，即食品安全进市场、进超市、进楼宇、进院校、进城乡结合部。通过食品安全监管“四到位”，全面消除食品监管死角，突出重点，有计划、有步骤地全面提高食品安全监管水平。

　　加强宣传教育 实现认识到位

　　为能加强宣传教育，实现认识到位，大连高新区工商分局实施了一系列举措。首先是利用全局大会和业务培训的时间，多次组织干部认真学习国务院５０３号令等食品安全监管相关的法律法规文件，增强抓好落实食品安全工作的首位意识和责任意识，自觉履行职责。同时，以校园内外、产业园周边食品市场为中心，开展宣传《消费者权益保护法》、普及食品安全消费知识的维权进校园、进企业活动，编发消费者权益保护宣传单，增强企业、群众的守法经营意识和自我保护意识。大连高新区工商分局在商场、超市等重点食品经营场所醒目位置设置“食品安全信息公示栏”，公示相关食品安全信息；编发“食品安全知识测试卷”，督促经营者加强学习；制作《重要食品进货台账》，告知食品经营业户必须向供货方索要哪些证件，提示悬挂营业执照、卫生许可证和健康证，主动明示食品价格标签等。 

　　明确工作任务  实现部署到位

　　为摸清监管底数，大连高新区工商分局建立了食品经营户数据库，实行“三分”管理，即对食品经营业户实行分级管理，监管人员实行分层管理，经济户口实行分类管理。按照区域和街道划分，对２００多户食品经营企业进行逐户巡查登记，建立食品经营户监管档案登记，并启动信用惩戒机制，依法实施经济户口分类动态监管，对制假售假者予以重点监控。另外，对食品安全监管区域进行分片划段，包干到人，实行“四定”管理，各科所按照食品经营业户分布和分类情况实行定人、定责、定岗、定户管理。在食品业户经营场所设立食品安全监管岗，明确职责范围和要求，对城镇重点食品经营户设置食品安全监管便民联系卡。另外，还聘请了１６名院校、企业的后勤主管人员为食品安全义务监督员。

　　实行任务分解 实现责任到位

　　为了达到权责统一、激励惩戒的目的，大连高新区工商分局对食品安全监管工作中的任务和责任进行了具体量化分解，逐级签订责任状，落实食品安全目标责任。大连高新区工商分局与相关科所，科所与巡查人员，巡查人员与市场开办单位、商场、超市及各类食品经营者逐级签订《食品安全监管责任书》，签订面达到１００％。通过层层签订责任书的形式，进一步明确食品市场监管职责。

　　严格执法检查 实现监管到位

　　强化流通领域食品市场巡查，加大督查力度，是构建长效监管机制的重要途径。大连高新区工商分局结合辖区内实际情况，制定了巡查记录台账，要求所有巡查人员必须在每次巡查记录上签字，对巡查情况进行确认，杜绝巡而不查，查而不实现象的发生。在巡查过程中，要求食品企业做到“一完备、二加强、三上墙”，即加强对变质、过期等不宜食用食品的检查，加强“三无”食品的检查；及时完备企业生产经营档案，将巡查记录充实到企业档案中；食品从业者营业执照、卫生许可证、五项制度上墙，亮照经营率达到１００％。

　　通过采取上述举措，工商部门对食品安全监管做到了事前把关、事中查处、事后警示的全程监管，使食品市场呈现出“三个明显”，即开办者、经营者的管理水平和食品质量意识明显提高，消费者投诉明显减少，企业信誉度明显增强，从而使大连高新区工商分局辖区内的食品市场假冒伪劣食品大大减少，初步构建起一个安全放心的食品消费空间。谷长峰