搭建廉政文化载体 加强廉政制度建设 完善廉政监督机制
大连高新区工商分局廉政文化建设取得可喜成就
刘莹 马明潭
大连高新区工商分局“廉政文化建设长廊”作为大连市工商局廉政文化建设的一个亮点，吸引了许多兄弟单位前来参观、学习。“廉政文化建设长廊”以全新的方式为工商干部开辟了一个互相交流、互相勉励、互相沟通的学习阵地，打造出团队精神的气势。这只是该局廉政文化建设的一个缩影。今年以来，大连高新区工商分局通过搭建工商廉政文化载体、加强廉政制度建设、完善廉政监督机制等多种形式，使该局的工商廉政文化建设又上新台阶。
努力搭建廉政载体
成分新、年纪轻、人员少是当前大连高新区工商分局干部队伍的特点。要培养和造就一支适应大连高新区发展需要的高素质新型工商干部队伍，政治思想工作是关键。围绕这一点，大连高新区工商分局下大力气从多方面入手，努力搭建文化建设的载体。
大连高新区工商分局各科所都成立了以科长、所长为负责人的廉政文化建设工作小组，并制定了“六结合”的廉政文化建设方案。大连高新区工商分局七贤岭工商所推出了“廉政动漫文化”。该所选取幽默诙谐、意义深刻的警示动画和漫画，在液晶电视上滚动播放，既向所里的干部提供现实警示，同时也起到了教育公众、接受社会监督的公益宣传作用。大连软件园工商所精心准备了发人深省的公益广告作品，打造“廉政格言警句墙”，与工商所政务公开、所务民主展板相辅相成、相得益彰，推进廉政文化建设与基层工商工作的和谐共进。大连高新区工商分局还在基层工商所开辟“网上廉政文化窗口”，设立“警钟长鸣”、“身边案例”等栏目，对基层工商所干部进行经常性的警示教育，使基层执法人员能够始终绷紧清正廉洁这根弦。“网上廉政文化窗口”与大连高新区管委会、管理相对人形成良性互动平台，丰富了社会监督体系，为干部及时查找自身不足提供了条件，防患于未然，筑起了一道拒腐防变的“防火墙”。
全面建立廉政制度
为全面提高廉政建设管理水平，大连高新区工商分局从２００７年年初开始，通过建立干部廉政档案，推行科所长定期在本单位民主生活会上述职述廉制度，强化干部遵守党风党纪的自觉性，及时掌握干部的思想动态，防患于未然。大连高新区工商分局干部的廉政档案包括本人的基本情况、受奖励和处分情况、个人重大事项申报、述职述廉情况、学习体会文章等。科所长定期在本单位民主生活会、年检总结会述职述廉制度时，主管局长和纪检、人事部门负责人必须到场，并且要参与评议。这一制度强化了对“实权”部门领导的监督，从而保证了基层干部在党风廉政建设上不出现问题。
大连高新区工商分局２００７年年初出台了《阳光政务行为规范》和《勤政廉政工作纪律守则》——“四字守则”。《阳光政务行为规范》包括阳光公务行为规范、阳光公物管理行为规范、阳光内勤工作行为规范、阳光所务民主管理条例和阳光团队精神行为规范，切实解决日常工作中公务行为不规范、损害工商形象等实际问题。“四字守则”以四字歌谣的形式，督促干部时刻关注勤政廉政建设，其内容更加简洁、明确、易懂、好记，大大方便了干部在工作中运用，对该局党风廉政建设起到了很好的助推作用。
大连高新区工商分局领导坚持定期到企业走访的制度，成立了专项工作督察办公室，配备了专职及兼职共８名督察人员。今年以来，由一把手带头，两名副局长和纪检书记分片包干，先后对辖区生物制药和电子信息产业的１１６家企业进行深入走访。大连高新区工商分局领导班子带头深入企业，了解工商干部廉政情况和企业发展情况的做法，得到了大连华录模塑产业有限公司总经理朱玉生等多家企业负责人的高度评价。今年，该局还就行政执法、收费中的“三乱”现象和文明服务情况等，对各科所进行了１０余次督察和暗访。
群众广泛参与监督
不久前，大连高新区工商分局在七贤岭召开了以“引入廉政公众监督”为主题的民主生活会。与以往不同的是，参加此次生活会的除了工商所的工作人员外，还有辖区内的部分企业代表。会上，该局将办事程序、职责权限、廉政纪律等进行公布，并现场发放“廉政监督、邀您参与”的宣传画册，通过生动形象的图片讲解，介绍工商部门的工作职能，让与会企业代表了解工商管理人员的权限和纪律，分清哪些是廉洁奉公、依法行政行为，哪些是以权谋私、吃拿卡要等不正之风，消除不必要的误解和猜疑。在此次民主生活会上，一些企业代表还就自己关心的问题提出了明确的意见和建议，比如希望加强工商法律法规辅导、便捷不合格产品的公示形式、加大打击无照经营力度等。对此，工商所都认真进行记录，而且立即制定计划，当场明确时限，并承诺将落实情况在下一次民主生活会上进行反馈。
大连高新区工商分局通过开放民主生活会的形式引入社会监督，不仅增强了办事的透明度，提高了工作效率，而且增进了广大企业代表对工商工作的理解和信任，实现了社会监督与工商服务的有机结合。现在，以开放民主生活会的形式，邀请辖区企业代表参与监督，已成为大连高新区工商分局廉政建设固定内容，坚持政务通报、民主表决、业户评议、整改反馈的长效机制也已成为该局改进工作的重要手段。
