坚持好字优先 提高自主创新能力
必须强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，发挥国有企业在自主创新中的重要作用，大力实施知识产权战略。
本报综合报道 １２月５日，中央经济工作会议在北京闭幕。会议全面分析了国内国际形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。
“一个优先” 四个协调
明年经济工作的总体要求是：紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。
这个总体要求的基本立足点是实现全面协调可持续发展，要坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。
八项主要任务
会议提出了明年经济工作的主要任务：
一是完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
二是切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。要走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平。
三是提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。必须坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破。
四是加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。必须完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。
五是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。要继续推进国家区域发展总体战略，健全市场机制，打破行政区划局限，促进生产要素有序流动和引导产业合理布局，提高区域发展协调性。
六是全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。要深化政府机构改革，加快转变政府职能。继续推进国有企业改革，进一步完善所有制结构。深化财税、价格、投资体制改革，促进经济发展方式转变。深化金融体制改革，构建现代金融体系，加强和改进金融监管，防范金融风险。加快推进社会管理体制改革，完善公共服务体制。
七是提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。要统筹安排对内对外经济工作，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
八是着力改善民生，促进社会和谐。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。
提高自主创新能力
会议对提高自主创新能力提出了新的要求：必须坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破。必须强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，发挥国有企业在自主创新中的重要作用，大力实施知识产权战略。必须与产业结构优化升级紧密结合，发挥我国比较优势，发展现代产业体系，增强国际竞争力，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
对此， 商务部政策研究室副主任张国庆谈了我国利用外资发展自主创新的认识：“应创新外资利用方式，充分发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展方面的积极作用。此外，我国鼓励外资投资研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业，鼓励外商投资现代农业、现代服务业和服务外包产业，鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级，鼓励跨国公司在中国设立地区总部。”
中国社会科学院有关专家在分析中央经济工作会议时表示：研发能力较差是长期制约我国企业竞争力的软肋，企业将通过自主创新增强竞争力。按照会议部署，提高自主创新能力，要坚持需求导向，强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。我国企业有望尽快形成以创新为基础的新竞争优势。
确保节能减排取得进展
中央经济工作会议提出：必须完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制定和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加快先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力，认真落实工作责任制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。
中国社会科学院有关专家认为：“２００８年将被视为完成我国“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。根据会议，明年我国政府在严格控制新开工项目，防止投资反弹的基础上，将出台和实施更多有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，并强调要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。”
中央党校研究室副主任周天勇认为，我国正处于一个重化工业阶段，经济高度增长必然会带来一定的排放，既要增长，又要把排放压下，这的确是一个两难的事情。国际上对气候问题的关注，也给了我国很大的压力。不过，如果加大力度，节能减排的目标还是能够实现的，特别是干部考核，除了ＧＤＰ增长以外，应把环保业当作一个硬指标。节能减排主要手段就是要关停并转一些污染大的企业，对新上马的项目进行严格审查，脱硫除尘的改造措施要上去。 ２００７年中国经济在节能减排降耗、改善生态环境方面成绩显现，消耗上升、排放加大的局面得到扭转，大城市的空气质量逐年改善。随着节能降耗减排工作力度的加大，环境污染问题有望向好的方面改善。
突出把握好五大问题
会议指出，在工作中要突出把握好几个重大问题。
必须坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程；
必须坚持城乡统筹，形成城乡经济社会发展一体化的格局，努力实现城乡共同繁荣；
必须坚持节约资源、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置；
必须坚持内外协调，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，努力促进我国发展和各国共同发展的良性互动；
必须坚持以人为本，更加注重改善民生，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
