事件回放

　　为２００８年我国经济谋篇定调的中央经济工作会议日前在北京闭幕。会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。这意味着，“双防”将正式担纲明年调控主线。

　　与之相对应，中央经济工作会议提出，明年我国将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。而这种政策搭配，在近年来尚属首次。

　　会议指出，当前中国经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还未得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及民众切身利益的问题还比较突出。

　　会议的此番表述，清晰显示了中央对明年经济形势居安思危的审慎态度。

　　新闻时评

    通胀如影随形 改善民生优先

　　李长安

　　刚刚结束的中央经济工作会议提出，要把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务之一。实际上，防止明显通胀不仅是保证国民经济又好又快发展的需要，从根本上来说，更是进一步改善民生工作的需要。

　　从历史上看，通胀几乎与市场经济的历史一样古老。在世界经济发展的过程中，通胀如影随形，而恶性的通货膨胀多次对社会民生造成巨大灾难。因此，世界各国政府普遍把控制通胀作为宏观调控的主要目标之一。在我国，改革开放以来，也经历了３次较严重的通货膨胀，分别发生在１９８０年、１９８８年和１９９４年。同样，这３次通货膨胀均造成了国民经济的大起大落，民生受到了直接冲击。

　　从本质上说，通胀就是物价总水平普遍而且持续地上涨。从我国目前的情况来看，通货膨胀的苗头已开始显现。根据国家统计局的统计，自今年３月份ＣＰＩ首次突破３％警戒线达到３．３％以来，ＣＰＩ指数就一直维持在３％以上，１０月份达到６．５％的高点，与８月创出的１０年最高点持平。因此可判断，明显通胀的阴影正在日益向我们逼近。

　　对于我国而言，持续的物价上涨至少会在以下几个方面对改善民生造成负面影响：

　　首先，不利于改善人民的生活。从这次物价上涨的情况来看，涉及老百姓基本生活需求的必需品如猪肉、食用油、柴油、液化气等是此次推动ＣＰＩ不断上新台阶的主要动力。而生活必需品的物价上涨，无疑会对老百姓生活水平和质量的支出形成挤压。

　　其次，不利于提高国民的实际收入水平。在收入分配中，提高居民收入占ＧＤＰ的比重是改善民生的重要物质基础。长期以来，我国居民收入占ＧＤＰ比重偏低已经成为经济社会发展失衡的一个痼疾。以居民的工资性收入为例，目前我国劳动工资只占ＧＤＰ的１５％左右，不但大大低于发达国家的平均水平，也低于不少发展中国家。此外，通胀还能通过“强制储蓄效应”，把居民、企业持有的一部分收入转移到发行货币的政府部门，这无疑会进一步削弱居民收入在国民经济发展中的地位。

　　最后，不利于缩小贫富差距。通胀具有再分配国民收入的功能。对于收入水平不同的社会阶层，通胀的影响是不同的。一般来讲，依靠固定收入的人群在整体收入分配中所占的比例会变小，而这些固定收入者绝大部分都是普通工薪阶层员工、领取养老金的离退休人员，其中也包括不少低收入者，他们是通胀中的弱势群体，抗风险能力最差。相比之下，高收入者中不少人由于收入来源较多、资产分布较广，相应地抗通胀能力要强得多。于是，通胀条件下社会容易放大“穷者越穷、富者越富”的“马太效应”。

　　目前，我国宏观经济还处在结构性物价上涨阶段，尚未步入明显通胀区域。但在经济转向过热、流动性依然过剩的背景下，出现明显通胀的可能性正在增大。如此，改善民生工作无疑将面临更大困难。因此，采取多种宏观调控措施，多管齐下，努力将明显通胀抑制在苗头阶段，就自然而然地将成为当前和明年经济工作的重点。

　　声音

　　国家发改委经济体制与管理研究所研究员张海鱼

　　协调各方面力量

　　平稳物价需要协调各方面的力量。此次中央经济工作会议提出国内外协调、城乡协调的概念，表明明年围绕“控制通胀”需要财政对低收入者的财政转移、公共投入到位、货币供应量控制及资源性价格改革等方面的措施加以配合实施，才能有效。物价考量的是宏观调控的全局性与协调性。在此前提下，资源性价格改革需继续推进，只有还原资源性产品价格才能促使投资回落、进而形成经济良性增长。

　　燕京华侨大学校长华生

　　提升预见性和主动性

　　从中央经济工作会议的报告看，有两点值得注意：一是预见性，二是主动性。目前物价水平仍比较高，很多措施从目前的角度看仍缺乏预见性。同时，主动性方面也要加强，目前的宏观调整如利率、汇率等，不能留于被动境地，需要先声而动。

　　２００８年宏观经济能否取得平稳发展，提升预见性和主动性是主要问题。目前经济有过热的危险、物价有上涨的危险、资产有泡沫的危险，面对现有的情况，只有从紧。

　　北京大学经济学院教授蔡志洲

　　抓好一紧一松

　　此次中央经济工作会议确定的财政政策和货币政策是一紧一松。目前我国经济连续５年每年增长１０％以上，但是物价年均增幅只有２．５５％，而美国去年物价增幅是６％。尽管近几个月我国物价短期内增幅超过６％，但并没有出现恶性通胀，同时物价上涨对于农民是有益处的。原因是，经济高增长周期前期的好处被有钱者占有，比如房价上涨。而目前农产品价格上涨作为经济高增长后期的好处被农民占有，政府应该给以支持。

　　国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良

　　注重社会协调发展

　　稳健的财政政策，是指将以结构性调整为主，更加注重社会协调发展。国家在环保、教育、医疗、三农等方面的投资将进一步加大；而实施从紧的货币政策，意味着利率仍然存在上升空间，同时产业政策、土地政策、信贷政策等要实施组合，这对进一步防止经济过快增长转过热是必须的。但其中关键是货币投放，因为涉及到物价问题。