节能减排“包袱”怎样变财富

　　百合

　　近日，节能减排相关政策出台可谓紧锣密鼓：国务院批准节能减排统计监测及考核实施方案和办法，节能不达标，将对领导干部实行问责制和“一票否决”制；减排不过关，将暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批。接着财政部表示，今年中央财政投入２３５亿元支持节能减排，同时促进节能减排的税收政策正在抓紧制定中。

　　行政手段和经济手段并用，约束机制与激励机制并重，政策“组合拳”的力度前所未有。有人将之形象地称为“胡萝卜加大棒”：节能减排搞不好后果很严重，领导干部没退路，经济发展没出路；节能减排搞好了“甜头”一大堆：财政奖励，贷款优先，税收优惠，经济发展的后劲会更足。

　　平心而论，一些地方对节能减排并非不重视，各种措施、规定也出台不少，但效果并不明显。究其原因，一位主抓工业的地方领导倒出了苦衷：节能减排不是喊口号，得真金白银地投入。节能，要对设备进行技术改造；减排，要对污染进行综合治理，哪一样缺了钱都不行，而淘汰落后产能，地方还会减少税收。这种只有投入、没有收入的事情，无论是对地方政府还是企业来说，都是个沉重的“包袱”。

　　的确，节能减排如果只是一谓被动治理，肯定会增加政府和企业的负担。但如果换一种角度和思路，节能减排就不但不是“包袱”，还可能成为财富。在内蒙古亿利能源化工循环经济产业基地，几大生产项目环环相扣形成了一体化循环产业链：发电厂“吃掉”了煤矿的副产品煤矸石，水泥厂“吃掉”了发电厂的粉煤灰和ＰＶＣ生产的工业废渣，水经过处理可以重复使用。循环一圈下来，“废”都变成宝，减排减到“零”。企业不但没有增加负担，还节省了项目投资，降低了生产成本，享受了税收优惠……一位老化工专家说得好：资源和污染是相对的。资源不能充分利用，排放出去就是污染；如果加以巧妙利用，常人眼中的废弃污染物也能变成宝贵资源。

　　看来，节能减排不能仅停留在治理的层面，还需要改变思路，千方百计提高资源利用率，从源头上减少污染排放。如在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生；尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾；最大限度地将废弃物转化为资源等。这样，节能减排就不再是“包袱”，而是可以为企业带来经济效益的财富。只有“包袱”变为财富，地方政府和企业才能将节能减排的压力化为动力，由“要我减排”变成“我要减排”。

８０亿欧元核电订单<BR/>意味着什么

　　沈若愚

　　法国阿海珐集团日前在北京宣布，与中国广东核电集团签署了高达８０亿欧元（约８７０亿元人民币）的协议。这是法国核工业有史以来获得的最大一笔订单，也是不到一年时间内，我国签订的第二张核电大订单。去年１２月，美国能源部长鲍德曼访问中国之际，中国与美方签订了价值约５６亿美元的核电引进合同。

　　这一系列订单，是我国核电中长期规划的产物。根据近日公布的《核电中长期发展规划》，到２０２０年，我国核电占全部电力装机容量的比重要从现在的不到２％提高到４％。为达到这一目标，我国目前已经规划１３个核电项目，估计还可能再建数十个核电项目。其实与先进国家相比，我国核工业的应用规模小，总体水平并不高。数据显示，至２００６年，全世界已经有４００多座核电站，正在给３０多个国家和地区提供和火电价格不相上下的核电，年发电量占全世界总发电量的１７％。其中，法国核电装机占其总装机的７８％，日本为３６％，美国为２０％，韩国为４２％，而我国内地仅为１．６％。

　　我国以前之所以发展核电的速度不快，除了考虑投资规模、原料供应以外，一个比较重要的原因就是担心安全问题。这样的考虑主要是因为目前全球正在运行的核电站，均采用核裂变发电方式，这种技术如运用不当会产生放射性污染。但为了可控的安全问题而放缓发展核电，就有点因噎废食。更何况，除了核裂变还有核聚变。近期我国加盟了国际热核聚变实验堆（ＩＴＥＲ）。一旦核聚变发电得以实现，其原料锂和氘在陆地和海洋中都极为丰富。据预测，ＩＴＥＲ可望在２０１７年左右投入运行。

　　当然，解决能源问题我们所依靠的远不止核能一项。９月，我国公布了《可再生能源中长期发展规划》，其中指出我国将发展水能、生物质能、风能和太阳能。将我国可再生能源的发展目标定为，可再生能源消费量在能源消费总量中的占比从当下的８％左右，提高到２０１０年的１０％，并在２０２０年进一步发展到１５％。

　　诺贝尔经济学奖得主诺思曾指出，历史的经验反复告诉我们，真正的长期的能源危机并不存在。当一种能源的价格上升时，消费者将被导向减少或停止消费，而供给者被导向更多地生产。如果该种价格被预期持续上升，其他可替代能源就会迅速地被开发。况且，现代人还会更多地考虑环境保护、安全和稳定性。